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中国将担任2026年亚太经济合作会议（APEC）的东道主。资料图片

文:姚志胜

国家将主办2026年亚太经济合作组织（APEC）会议，这将是自2001和2014年后，第三次担任会议的东道主。2001及2014年APEC会议分别在上海和北京举行。今年“两会”本人提交了《建议中央安排2026年亚太经合组织（APEC）会议在香港举行》的提案，引起舆论关注，更得到与会的港区全国政协委员热烈回应、联署支持。

本人近日在北京出席两会，有内地官员朋友对笔者说，不是主权国家的APEC成员（中国香港和中国台北）不能主办APEC年会。也有香港官员背景的朋友告诉笔者，在APEC制度内，香港不是中国属下的支部，只能独立申办APEC会议，不能以中国的一部分主办会议。有好友建议笔者回应这些问题，并谈谈为何建议中央安排2026年APEC会议在港举行。笔者的基本看法有4点：

其一，建议中央安排APEC会议在港举行，不存在违反APEC相关规定的问题。其二，香港需通过APEC会议讲好香港故事、擦亮金字招牌。其三，香港举行APEC会议，有利香港盛事经济。其四，APEC会议在粤港澳大湾区的中心城市香港举行，有利促进大湾区于APEC其他经济体的合作。

APEC会议在港举行 并不违规

为搞清楚中央能否安排APEC会议在港举行，笔者专门查阅APEC的《主办亚太经合组织会议指引》（Guidelines for Hosting APEC Meetings），其中明确规定：21个亚太经合组织成员经济体中的一个经济体，可以主办亚太经合组织会议（one of the 21 APEC member economies plays host to APEC meetings and serves as the APEC Chair），但必须提前寻求所有成员认可（seek endorsement from all members well in advance）。显然，香港作为21个APEC成员经济体之一，可以主办APEC峰会。

还有一点特别重要：中国香港和中国台北都是在“一个中国”的大原则下，成为APEC成员。于一国两制下，香港在APEC有两个身分：一是APEC成员经济体之一；二是中国城市，是中国经济体重要组成部分。中国应该可以安排自己主办的2026年APEC会议，在中国的城市香港举行。

有一个例子可作佐证。1996年成立的亚太经合组织商贸谘询理事会（ABAC），是APEC常设的商界谘询组织，就商界特别重视的课题向APEC提供意见。香港曾举办ABAC 2024年第二次会议。该会议由ABAC中国香港理事会和香港贸发局合办，逾200名来自APEC共21个成员经济体的理事会成员及其幕僚出席。

由此可看到，建议中央安排在港举行APEC会议，不存在违反APEC指引的问题。不过要强调的是，在本人的建议中，2026年APEC会议的主办方还是中国，不是香港，是由国家安排在自己的城市香港举行。

讲好香港故事 擦亮金字招牌

香港是全球领先的国际金融、航运和贸易中心，在国家高水平开放中，担当连系全球市场的“超级联系人”重要角色。今天的香港已进入由治及兴关键时期，既面临巨大机遇，又遭遇极大挑战，需广结善缘、财通四海。然而2019年发生“修例风波”后，香港在国际上遭大肆抹黑，一些西方舆论指一国两制已变成“一国一制”，甚至鼓吹“香港玩完论”。如何在国际层面讲好香港特区的一国两制故事，仍是摆在我们面前的重大课题。

因此，本人特藉两会的机会上交提案，建议中央安排2026年APEC会议在港举行，这不仅是讲好香港故事、擦亮金字招牌的最佳时机，而且能够向全世界展示和推介粤港澳大湾区建设，进一步带动本港盛事经济。

APEC作为全球经贸规则“孵化器”，在推进区域经济一体化和互联互通方面，发挥重要作用。面对美国奉行单边主义、大搞关税制裁，国际社会需通过APEC维持全球化经贸正常合作。

本人建议中央利用APEC会议东道主的机会，安排APEC会议在港举行，一是提出以开放促共融、打造人类命运共同体等大会主题，展示香港高水准对外开放的独特功能，突显香港“双循环”内联外通角色，推动多边经贸；二是让与会代表和全世界媒体亲临香港，看到香港特区的一国两制没有变、香港健全的法律体制及独立的司法制度仍继续行之有效，展示一国两制优势，进一步擦亮香港国际金融、航运和贸易中心金字招牌。

APEC作为亚太区的重要经济合作平台之一，官方、民企共同参与是其中特色，展现亚太区不同层次的经济活力。香港营商和会展业配套成熟，是商业盛事之都，具备良好条件促进APEC会议期间的官方民企多方交流。若APEC会议在港举行，可发挥香港营商和会展业资源优势，提升APEC会议的专业性与影响力，支持香港盛事经济，拉动更多资金把握中国机遇。

为香江盛事之都锦上添花

大湾区是国家开放程度最高、经济活力最强的区域之一。大湾区建设的一个重要目标，就是进一步提升大湾区在国家高水准开放中的支撑引领作用。粤港澳区域协同发展，是建设国际一流湾区的关键。

APEC会议讨论跟全球及区域经济相关的议题，安排会议在作为大湾区中心城市的香港举行，可向世界展示大湾区作为国家高水准开放的新模式，透过APEC会议促进大湾区与APEC经济体交流合作，与APEC成员产生更大的市场对接效应。

作者为全国政协常委

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